Tổng kết Đề án kiện toàn tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức pháp chế ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh (sau đây viết tắt là Đề án), Sở Khoa học và Công nghệ đã triển khai thực hiện Đề án và đạt được một số kết quả như sau:

Về tổ chức và đội ngũ người làm công tác pháp chế

Do không đủ biên chế để thành lập Phòng Pháp chế theo quy định, từ năm 2013 đến nay Sở Khoa học và Công nghệ giao Thanh tra Sở phụ trách Bộ phận Pháp chế, đồng thời bố trí 01 công chức (trình độ chuyên môn: cử nhân Luật) chuyên trách thực hiện các nhiệm vụ pháp chế của cơ quan.

Về hoạt động của các tổ chức pháp chế

- Công tác xây dựng pháp luật: Từ năm 2013 đến nay, đã chủ trì soạn thảo 01 văn bản quy phạm pháp luật trình UBND tỉnh ban hành (Quyết định số 49/2015/QĐ-UBND ngày 18/12/2015 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu của tổ chức của Sở Khoa học và Công nghệ).

Tham gia với các ngành chức năng xây dựng 06 văn bản quy phạm pháp luật, gồm: (1) Quyết định số 19/2016/QĐ-UBND ngày 16/5/2016 về việc ban hành định mức xây dựng, phân bổ dự toán và quyết toán kinh phí đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Kon Tum; (2) Quyết định số 44/2017/QĐ-UBND ngày 07/9/2017 của UBND tỉnh ban hành quy định điều kiện, tiêu chuẩn chức danh trưởng phòng, phó trưởng phòng và tương đương thuộc Sở KH&CN, trưởng phó các đơn vị trực thuộc Sở KH&CN; (3) Quyết định số 23/2018/QĐ-UBND ngày 31/7/2018 của UBND tỉnh Kon Tum về việc ban hành Quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh, cấp cơ sở sử dụng ngân sách nhà nước tỉnh Kon Tum; (4) Nghị quyết số 22/2019/NQ-HĐND, ngày 18/7/2019 của Hội đồng nhân dân quy định nội dung và mức chi thực hiện Chương trình phát triển tài sản trí tuệ tỉnh Kon Tum giai đoạn 2017-2020; (5) Quyết định 10/2020/QĐ-UBND ngày 11/3/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ban hành quy chế xét tặng giải thưởng khoa học và Công nghệ tỉnh Kon Tum; (6) Nghị quyết số 22/2020/NQ-HĐND, ngày 13/7/2020 của Hội đồng nhân dân quy định mức chi xây dựng tiêu chuẩn cơ sở và quy chuẩn kỹ thuật địa phương trên địa bàn tỉnh Kon Tum.

Việc tham mưu ban hành văn bản được thực hiện theo quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật được quy định tại Luật ban hành văn ban quy phạm pháp luật và các quy định có liên quan.

- Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật và pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật: Hàng năm, theo hướng dẫn của Sở Tư pháp, Bộ phận pháp chế phối hợp các phòng chuyên môn tham mưu Sở Khoa học và Công nghệ rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về khoa học và công nghệ do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, nhằm phát hiện những nội dung trái pháp luật, hoặc các nội dung không còn phù hợp để kịp thời đề xuất bãi bỏ, ban hành văn bản  mới, hoặc sửa đổi, bổ sung bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp.

- Công tác kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật: Qua kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật từ năm 2013 đến nay: Sở Khoa học và Công nghệ xác định các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực khoa học và công nghệ do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành đều bảo đảm tính hợp hiến hợp pháp, tính thống nhất và minh bạch.

- Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: Hàng năm, Bộ phận Pháp chế của Sở đã chủ động tham mưu Lãnh đạo Sở ban hành kế hoạch tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật (theo định kỳ Quý/lần), đồng thời phối hợp các phòng chuyên môn tổ chức các Hội nghị tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho CBCCVCNLĐ của Sở và các doanh nghiệp; tổ chức cuộc thi tìm hiểu pháp luật tại Sở nhân ngày pháp luật Việt Nam (ngày 09 tháng 11 hàng năm). Qua đó đã góp phần nâng cao nhận thức pháp luật cho CBCCVCNLĐ cơ quan và các doanh nghiệp hoạt động liên quan đến lĩnh vực ngành quản lý;  Trước tình hình diễn biến phức tạp của dịch Covid-19, từ đầu năm 2021 đến nay Sở đã chuyển hình thức phổ biến giáo dục pháp luật từ Hội nghị trực tiếp sang tuyên truyền trên Trang thông tin điện tử và hệ thống điều hành văn bản của Sở.

- Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và kiểm tra việc thực hiện pháp luật: Trên cơ sở hướng dẫn của ngành chức năng và đề xuất của Bộ phận Pháp chế, hàng năm Sở đều ban hành Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật và thường xuyên kiểm tra việc thực hiện pháp luật về lĩnh vực ngành quản lý như: Khoa học và công nghệ; Chuyển giao Công nghệ; Sở hữu trí tuệ; Năng lượng nguyên tử; Tiêu chuẩn đo lường Chất lượng; Nhãn hàng hóa...

Thường xuyên phối hợp với công tác thanh tra, kiểm tra Tiếp nhận, thu thập thông tin phản ánh, dư luận từ các phương tiện thông tin đại chúng; phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện theo Nghị định số 59/2022/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và Thông tư số 14/2014/TT-BTPcủa Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012. Bên cạnh đó, Sở giao Bộ phận pháp chế theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại Sở và các đơn vị trực thuộc của Sở.

- Công tác bồi thường nhà nước và tham mưu các vấn đề pháp lý và tham gia tố tụng: Qua theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại Sở và các đơn vị trực thuộc xác định: những năm qua, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của Sở và các đơn vị trực thuộc trong quá trình thực thi nhiệm vụ chưa để xảy ra vi phạm, nên không có trường hợp bồi thường nhà nước và liên quan đến tố tụng hành chính.

- Công tác kiểm soát thủ tục hành chính: Từ năm 2013 đến nay, Bộ phận Pháp chế thường xuyên tham mưu Sở rà soát các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực ngành quản lý để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành: Quyết định số 47/QĐ-CT ngày 20/01/2012 về việc công bố các thủ tục hành chính được ban mới, thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung, thủ tục hành chính bị thay thế trong bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Kon Tum; Quyết định số 589/QĐ-UBND ngày 03 tháng 12 năm 2018 về việc công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Khoa học và Công nghệ; Quyết định số 185/QĐ-UBND ngày 05 tháng 4 năm 2019 về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế và bãi bỏ lĩnh vực khoa học và công nghệ thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Kon Tum; Quyết định số 131/QĐ-UBND ngày 03 tháng 3 năm 2020 về việc công bố thủ tục hành chính chuẩn hóa thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Kon Tum; Quyết định số 295/QĐ-UBND ngày 10/6/2021 về việc công bố danh mục thủ tục hành chính chuẩn hóa thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Kon Tum.

Về chế độ chính sách, kinh phí và biện pháp bảo đảm hoạt động của tổ chức pháp chế: Hàng năm Sở đã bố trí kinh phí thực hiện nhiệm vụ pháp chế theo quy định hiện hành./.

Nguyễn Thương